关于美国对外战略的几个问题 

美国的战略目标 


  美国的战略目标是什么?对于这个问题有一些不同的估计: 

  一种认为是反恐。把恐怖主义比成纳粹,法西斯,主张像二战时期建立反法西斯统一战线那样建立世界反恐大联盟,在美国的主导下进行世界反恐大战。有人预言,在美国的努力下,2005年有可能产生一个以反恐为基础的国际秩序。

   另一种认为是防止大规模杀伤性武器扩散。为了使美国和世界变得更安全,美国不遗余力防止大规模杀伤性武器扩散,强调大规模杀伤性武器同恐怖主义相结合将会给世界带来极大的危险。 


  第三种认为是在全世界“推进民主自由”。美国大唱“民主自由”的高调, 鼓吹推翻“暴政据点”,认定缺乏“民主自由”是产生恐怖主义的土壤。 

  还有一种认为是追求国际形势的“稳定”,努力维持现存的国际格局。 

  其实这些都不是美国真正的战略目标。布什以前的几届总统,都或明或暗地表示过,美国的目标是谋求“美国治下的世界和平”,“防止出现挑战美国地位的国家或国家集团”。不管具体措辞有何区别,意思都是一个,即维持美国的一超地位,并进一步谋求霸权,只不过新保守主义色彩浓厚的现任布什政府表露得更露骨罢了。所谓“反恐、防止大规模杀伤性武器扩散”也好,“推进民主自由”也好,还是“追求世界稳定也好”,都不过是手段,措施或旗号,都是为美国“谋霸”这个根本战略目标服务的。 

  拿“推进民主自由”作为例子来说,美国是企图把美式“民主自由”作为一种具有普遍意义的价值观推向全世界,为美国的霸主地位奠定思想政治基础,是美国实施全球战略的一个重要步骤。“反恐”,“防止大规模杀伤性武器扩散”也是如此,只不过是把重点放在军事上而已。 

  至于美国的行动是采取单边的形式还是多边形式,是先发制人还是后发制人,是武力进攻还是“天鹅绒革命”,也是一个手段问题,美国的做法是,根据不同的形势和实用主义的原则,灵活地加以运用。无论采取何种形式,其霸权主义实质都是一样的,都是为美国的对外战略目标服务的。 

美国的战略重点和战略布局 

  美国的战略重点在那里?在中东?在欧洲?还是在亚太?还是三箭齐发? 

  讨论这个问题也许没有多大意义,因为战略重点本身就是一个比较模糊的概念。如果说战略重点指的是注意力的主要集中点,那么可以说,当前美国的战略重点在中东。有人说中东是欧洲的侧翼,因此,美国战略重点仍在欧洲。这是说不通的,试问,中东是欧洲的侧翼,那么亚洲是不是欧洲的侧翼?非洲是不是欧洲的侧翼?何况中东本身的很大一部分就在亚洲。

  也许,更有意义的问题是美国的战略布局如何,即美国政策的轻重缓急的次序如何。 

  在美国的战略布局里,目前中东无疑处于优先位置。当然,优先并不意味着唯一,事实上,美国在欧洲和亚太也下了不少工夫。美国为了贯彻其霸权战略,目前正在反恐、防止大规模杀伤性武器扩散、推广民主的旗号下,以中东为重点,在欧洲、中东、亚太方向“狠招”迭出。在欧洲:提出新、老欧洲的界定(虽然后来对这个说法做了修改,但实质未变),分化东西欧,并利用美英特殊关系和其他手段,竭力延缓欧洲一体化进程;进一步挤压俄罗斯的战略空间,驻军中亚,染指外高及摩尔多瓦,乃至插手乌克兰;在中东:在军事、政治、和经济方面力图稳住伊拉克局势,推动以巴和谈进程,吓阻伊朗核计划,为启动大中东计划铺路,以控制这个在军事战略上和能源供应方面关键性的地区,抢占同其他大国争斗的制高点;在亚太:重新进行军事部署,增大亚太在美军事战略中的分量,同时大力强化日美军事同盟,提升日本的军力使日本成为美国在亚洲及国际事务中更可靠、更有力的帮手。 

  美视西起东南欧经外高、中亚、南亚,东至东南亚、东北亚为至关重要的 “不稳定弧”,多方渗透,力图控制这一战略地带。与此同时,继续推进全球军力部署的调整,加紧控制石油等战略资源产地及其运输略通道。 

  综上所述,美国的对外战略可说是三横三纵。中东、欧洲、亚太是三横;加大对“不稳定弧”地区的投入、积极进行军事部署调整、加紧控制战略通道就是美国战略中的三纵。 

  美国战略与大国关系 

  从战略需要出发,美国在现阶段力图保持大国合作,至少是要避免正面冲突,但美国同各大国的战略矛盾难以调和,不会放松对其他大国的防范和限制。 

  伊战是美欧矛盾发展的分水岭。苏联的解体后至伊战前,大西洋联盟已有裂痕,由于美不顾欧洲盟国法、德等的反对发动伊战,使裂痕变成了裂口。虽然现在美欧都有意修复和改善相互之间的关系,美出于战略原因对欧示好,欧洲从本身利益出发,也愿意缓和一下同美国的关系,但是美欧矛盾是结构性的,美欧关系由盟友向伙伴转变已是大势所趋,难以根本扭转。 

  美俄关系在9.11事件后经历了一个短暂的蜜月期。但是美国从未放弃把俄看作是潜在的竞争对手,不断遏俄、弱俄、融俄,在成功地进行了北约两次东扩后,又在乌克兰、外高、中亚、同俄展开了激烈的争夺。这意味着美对原苏地区的渗透已经由外围进入关系到俄根本利益的核心地带。美国的意图不仅是要争夺这些地盘,而且是要彻底西化俄罗斯。 

  然而美国仍然是当今世界的唯一超级大国,其他大国虽然同美有矛盾,但由于实力相差悬殊,都不愿搞僵同美的关系;经济、政治、意识形态、利益认同等方面的不同,也使其他大国目前不可能形成一股真正的联合力量。然而由于其他大国的力量相对上升,美也不能无视它们的利益和主张,更重要的是,美国在反恐和防止大规模杀伤性武器扩散等方面也需要其他大国的配合和合作,因此,大国间虽有摩擦和争斗,但是目前都不会引发直接的冲突,更不可能爆发大国之间的战争。 

  美国战略的弱点 

  美国霸权主义直接间接地冲击其他大国的利益,促使一部分大国在某些具体问题上结成某种形式的联合,这是一个值得注意的国际现象。如:法、德、俄、中都一致反对单边主义,主张多极化;东亚经济共同体建设(10+3)和东盟峰会的启动,俄、中、印的接近(目前有三国外长非正式会晤),印度、巴西、南非等发展中大国组成的论坛等。这对美国实现其战略目标是一个很大的牵制。美国是一个意欲称霸全球的超级大国,但心有余而力不足,手伸得太长,“十个指头抓跳蚤”,难免顾此失彼。美国面临的难题不少,伊拉克局势不稳定、巴以关系充满变数,伊朗核问题和朝鲜核问题死结难解,实施霸道的单边主义和“先发制人”战略,也使美国失道寡助,“软实力”大大受损。美国国内问题成堆,难以长期支持美国的对外扩张计划。这些弱点对美国推行其战略是很大的牵制。